Gemeenteraad stelt voorwaarden bij instemming met omgevingsplan Breeakker-Noord
In de laatste raadsvergadering vóór de gemeenteraadsverkiezingen stond het omgevingsplan voor Breeakker-Noord centraal. De goedkeuring van dit plan is noodzakelijk om het voorkeursrecht van de gemeente op woningen in de wijk te kunnen verlengen.
Redactie: Adrie Neervoort
Waar de gemeenteraad eerder wethouder Jelle de Jong veel ruimte gaf bij de ontwikkeling van plannen voor de wijk, stelde de raad dit keer duidelijke voorwaarden voordat zij instemde met het omgevingsplan. Daarmee wil de raad meer grip houden op het verdere proces en voorkomen dat beslissingen worden genomen zonder duidelijke politieke richting of betrokkenheid van bewoners.
Bescherming voor bewoners
Vrijwel de gehele raad, behalve de VVD VoorU!, erkende het belang van het behoud van het voorkeursrecht, maar plaatste daar wel een duidelijke kanttekening bij: zolang de gemeenteraad nog niet heeft ingestemd met een stedenbouwkundig plan, mogen er geen ingrijpende veranderingen plaatsvinden in de wijk.
"Het besluit dat nu voorligt is dan ook geen budgetbesluit"
Met deze voorwaarde wil de raad de groeiende onrust onder bewoners wegnemen. Volgens meerdere fracties is het vertrouwen van bewoners de afgelopen periode veranderd in onzekerheid en zelfs angst. De raad wil daarom eerst duidelijkheid en bescherming bieden aan de huidige bewoners. Ook wil de raad voorkomen dat bewoners zich onder druk gezet voelen om hun woning te verlaten voordat er duidelijke plannen zijn vastgesteld. Volgens raadslid Albert Jan Pomper is de raad de afgelopen jaren het contact met de wijk deels kwijtgeraakt. “Wij als raad voelen ons daar verantwoordelijk voor”, zei hij tijdens het debat. Volgens Pomper gaat het bovendien om een lange termijn. “We hebben het niet over veranderingen in de komende drie jaar, maar over een periode van tien tot twintig jaar. De komende jaren moeten vooral in het teken staan van het maken van plannen, samen met bewoners.”
Betere participatie
Ook andere fracties benadrukten dat bij de volgende stap in het proces, het opstellen van een stedenbouwkundig plan, een beter participatieproces nodig is dan tot nu toe het geval was. Bewoners moeten nadrukkelijker worden betrokken bij de plannen en duidelijkheid krijgen over hun toekomst in de wijk. Daarbij werd benadrukt dat participatie niet alleen moet bestaan uit informatiebijeenkomsten, maar ook uit daadwerkelijke invloed op de uiteindelijke plannen.
VVD wil voorkeursrecht opheffen
Fractievoorzitter Martin Merks pleitte ervoor om het voorkeursrecht van de gemeente direct op te heffen. Volgens hem kan een goed omgevingsplan voldoende waarborgen bieden. Bovendien loopt de gemeente door het voorkeursrecht een financieel risico, zeker nu de hoogte van de verkoopprijs van woningen aan de rechter is voorgelegd.
Mireille Bonnier van het CDA wees er echter op dat zonder voorkeursrecht projectontwikkelaars vrij spel zouden krijgen in de wijk. Volgens haar bestaat dan het risico dat betaalbare koop- en huurwoningen verdwijnen en plaatsmaken voor duurdere woningen. Daarmee zou volgens haar het huidige karakter van de wijk onder druk komen te staan.
Omgevingsplan geen bouwplan
Wethouder De Jong benadrukte tijdens het debat dat het omgevingsplan geen bouwplan is, maar vooral een juridisch kader. “Met dit besluit kunnen we beginnen met het opstellen van een stedenbouwkundig plan”, aldus de wethouder. Volgens hem biedt het plan vooral ruimte om verschillende ontwikkelrichtingen te onderzoeken.
Financiële onderbouwing later
De wethouder gaf aan de zorgen over de financiële haalbaarheid te begrijpen, maar benadrukte dat het omgevingsplan losstaat van de financiële onderbouwing. Het besluit dat nu voorligt is dan ook geen budgetbesluit.
Wel beloofde hij de gemeenteraad dat de financiële onderbouwing nog terugkomt op de agenda, voordat een rechter uitspraak doet over de uiteindelijke aankoopprijs van de woningen. Hij waarschuwde daarbij dat dit waarschijnlijk niet vóór de zomer zal gebeuren. Volgens De Jong is het belangrijk dat de raad op dat moment een volledig beeld krijgt van de financiële risico’s en mogelijkheden.
“Wij zijn tegen elke verandering in de wijk"
Met de voorwaarden van de raad kan het proces rond Breeakker-Noord verder. De komende periode zal vooral in het teken staan van participatie met bewoners en de verdere uitwerking van het stedenbouwkundig plan. De verwachting is dat dit traject meerdere jaren in beslag zal nemen voordat er concrete besluiten over de toekomst van de wijk worden genomen.
Kritische reactie bewonersvereniging
Vincent Koopman van de Vereniging tot Behoud van Breeakker-Noord reageert kritisch op het besluit. Hij vraagt zich af met welke versie van het omgevingsplan de gemeenteraad precies heeft ingestemd. Volgens hem is het plan in de afgelopen periode meerdere keren aangepast.
"Wij gaan eerst uitzoeken met welke versie nu is ingestemd en zullen daarna samen met onze leden juridisch advies inwinnen”, zegt Koopman. "Wij zijn tegen elke verandering in de wijk.” Volgens de vereniging voelen veel bewoners zich nog steeds onvoldoende gehoord en blijft er onzekerheid bestaan over hun woon- en toekomstsituatie.